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          大理白族自治州人民政府

          政府信息公開

          大理白族自治州人民政府關于2010年政府信息公開工作的年度報告

          省工信委:

            根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《云南省工業和信息化委員會關于編制并公布政府信息公開工作年度報告的通知》(云工信網信〔2010981號)要求,編制本報告。

               一、基本情況

          (一)組織領導、工作機構、人員配備情況。

            一是成立了州政府信息公開工作領導小組。由州政府分管領導任組長,州政府辦公室主要領導任副組長,州政府法制局、州政府信息產業辦、州監察局、州人事局、州文化局、州統計局、州保密局、州檔案局()、州圖書館等部門主要領導為成員的全州政府信息公開工作組織領導機構,明確了各成員單位的職責,并在政府法制局設立辦公室。州政府信息產業辦公室負責組織協調電子政務平臺和政府網站建設,為各縣市、州級各部門提供政府信息公開平臺支撐和技術支持;州監察局負責對政府信息公開的實施情況進行監督檢查,并對違反《條例》的行政機關及其負責人進行調查處理;州人事局負責將《條例》列為干部和行政機關工作人員學習、培訓的重要內容;州保密局負責政府信息公開保密審查工作的指導和監督管理;州文化局負責推進圖書館等政府信息公開平臺的建設;州檔案局負責推進檔案館等政府信息公開平臺的建設;州統計局負責經濟社會信息的匯總,按時發布經濟社會信息。

            二是縣市政府按照要求設立了相應政府信息公開領導小組。

            三是州、縣市行政機關對應成立了部門政府信息公開工作領導小組。按照“主要領導親自抓,分管領導具體抓,專門人員抓落實”的工作要求,明確12名專兼職人員,負責本單位政府信息公開工作和政務信息查詢工作。

           ?。ǘ┕ぷ髦贫群蜋C制的建立落實情況。

            先后制定了《大理白族自治州政府信息公開工作實施方案》(大政辦發〔20081 3)、《大理白族自治州人民政府信息公開工作評議考核辦法》(大政辦發〔200855)、《大理白族自治州政府信息公開工作制度》(大政辦發〔201085號),以及《大理州國家秘密載體保密管理暫行辦法》、《大理州計算機信息系統安全保密管理辦法(試行)》、《大理州通信保密管理辦法(試行)》(州人民政府令第7號)等規章制度,并在工作中強化監督檢查,嚴格實施,為政府信息公開工作的規范實施提供了有力的制度保障。

           ?。ㄈ┠甓裙ぷ饔媱澋闹贫皥绦星闆r以及政府信息公開工作經費保障情況。

            1、年度工作計劃實施。各級各部門都制定了政府信息公開年度工作計劃,州人民政府下達了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、96128專網建設等工作任務,按照年度工作計劃有序推進,全面實施,超額完成了工作任務。

            2、經費保障。各級各部門都安排了專項工作經費,保障工作開展。

             (四)宣傳、培訓情況。

            一是抓培訓。2010年對全州行政執法人員進行了集中培訓,將《政府信息公開條例》納入培訓內容,先后有5000余名執法人員參加了系統的培訓考核,發放操作知識讀本10000萬余套。完善了聯絡員培訓制度,2010年舉辦12期培訓班,對全 2400余名聯絡員進行了業務培訓。堅持每周三對96128專線接線員進行相關行政管理、政府信息公開、行政許可事項等業務培訓。

            二是抓宣傳。結合12.4法制宣傳日,組織了聲勢浩大的上街宣傳活動。主要以《政府信息公開條例》等規范政府共同行為的法律法規為主,其他專業法律法規為輔,在各縣市主要街道、重要集鎮進行廣泛宣傳,接受宣傳教育人數達3萬余人。在大理市發放政府信息公開宣傳資料14000余份,知識問答16000余份,政務服務事項(含行政許可和非行政許可事項)辦事流程和注意事項等資料10000余份。

           ?。ㄎ澹┙ǔ伞按罄碇萑嗣裾卜赵诰€咨詢系統”(網址:fw.dali.gov.cn),由州級和12縣市分塊分部門分類組成。自2008年開通以來,獨立IP點擊率每月達20000余次,受理群眾在線咨詢事項4687件,辦復4500件,辦復率為96%。系統的開通越來越被群眾所接受,點擊率呈現逐月上升趨勢,逐步取得了明顯的社會效果。

             (六)組織協調、綜合指導、監督檢查、考核評比工作情況。

            領導小組定期和不定期召開會議,研究政府信息公開工作,不斷完善工作方案和管理措施,促進政府信息公開工作的全面開展。州保密局對全州公開的政府信息時時進行跟蹤監察檢查,發現問題及時與公開單位溝通協調,監督指導。州信息產業辦對各級各部門公開的政府信息進行有效的監督管理,督促各級各部門及時更新相關政府信息。領導小組辦公室對各部門上報的政府信息公開工作中存在的困難和問題,進行跟蹤監督綜合協調解決。

            經州委、州人民政府同意,對20092010年政務服務96128專線工作進行了評比表彰,對80個先進單位、100名先進工作者和150名優秀聯絡員給予了表彰獎勵。

            二、主動公開政府信息情況

             (一)《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》及政府信息公開工作年度報告》編制、公布和更新情況。

            2008年以來,我州按照規范編制了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,并結合工作進展情況,適時進行更新;州人民政府編制了2009年政府信息公開工作報告。三份文件分別于2008115日、15日和121日,20103月,在大理州政府信息公開門戶網站上公布(網址:http://xxgk.yn.gov.cn)。

             (二)公開信息總數

             截止20101231日,全州主動公開政府信息137229條,其中網站公開88047條、新聞發布會2767條、政府公報1041246條、其他方式公開47869條。

           ?。ㄈ┲鲃庸_信息種類

            根據《大理白族自治州政府信息公開目錄編制規范》的規定,將主動公開政府信息分為政府領導及分工、政府機構及職責、地方性法規、政府規范性文件、政府工作報告、發展規劃與計劃報告、財政預算決算報告、政務公報、重要會議、重點工作和重大建設項目、應急管理、任前公示與人事任免、考錄招聘、政府采購、行政事業性收費項目、行政執法項目、政府信息公開年度報告等18類。

           ?。ㄋ模┍灸甓戎攸c公開的政府信息情況

            我州政府信息公開結合常規信息和年度重點信息開展。常規信息主要包括各部門機構設置基本信息、政務服務信息、行政審批事項、工作流程等需要讓群眾日常了解的基本信息。重點信息主要結合當年度重點工作,2010年全州公開的重點信息包括政府工作報告、地方財政執行情況、地方財政預算草案、政府信息采購、重大建設項目的實施情況、重大決策聽證事項的聽證報告、各類惠民政策等。

           ?。ㄎ澹┱畔⒐_的形式

            我州政府信息公開的形式主要體現在政府信息公開的方式和途徑為一網、兩館、各部門、政務服務96128專線和州政務服務中心,為社會提供多渠道、多方式,方便快捷的政府信息服務。

            三、依申請公開政府信息情況

           ?。ㄒ唬┦盏揭郎暾埞_政府信息情況。2010年,全州各級各部門共受理依申請公開5552件,其中現場書面申請5396件、電子郵件申請64件、傳真申請5件、信函申請2件、其它方式申請85件。

           ?。ǘ┮郎暾埞_政府信息處理情況。全年已辦結答復數5437件,其中同意公開數3309件、同意部分開數1128件、非《條例》所指政府信息數142件、信息不存在數303件、非本機關職權范圍數211件、申請內容不明數158件、重復申請數186件、不予公開數為0件。

            四、保密審查工作情況

            保密審查工作主要由州保密局主抓,各級各部門負責。在繼續堅持將保密審查列入辦文程序、實行“先審查、后公開”等各項制度的基礎上,制定了《大理白族自治州政府信息公開工作制度》,進一步強化和細化了保密審查措施,實行“一事一審”,要求每條擬公開信息填寫《政府信息公開保密審查表》,由擬稿人、負責人、主管領導審查。同時,由州保密局牽頭,對保密審查工作進行專項檢查。

            五、咨詢處理情況

           ?。ㄒ唬┳稍兪芾砬闆r。主要通過網絡、公開場所、96128專線,全年共受理咨詢事項234219人次,其中96128電話查詢數66931人次、網絡查詢數109383人次、現場咨詢數41660人次、其它方式15790人次。其它方式查詢主要是直撥單位電話查詢。咨詢熱點主要集中在教育、工商、交警、人事、醫保、社保、供電、供排水、法律、惠民政策等方面。

           ?。ǘ┨幚砬闆r。所有咨詢情況都得到有效答復,做到事事有回復,件件有交待。

            六、行政復議、行政訴訟及申訴情況

            2010年全州各級行政復議機關和州、縣市人民法院均未收到因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟案。

            七、政府信息公開的費用發生情況

           ?。ㄒ唬m椊涃M安排和支出情況

            本年度全州各級政府安排政府信息公開專項經費共計149.71萬元,實際支出234.23萬元。實際支出大于專項經費,主要原因是本年度我州建立政府信息直通車管理專網,專項經費有限,導致各級各部門加大投入力度配置專網設備,擴大了經費支出。

           ?。ǘ┤暌郎暾埵召M及減免情況、全年涉及行政訴訟費用情況

            本年度依申請公開收費1080元,主要為材料復制費,均有行政事業性收費依據。依申請公開減免費用2217元,為檢索費536元、復制費1105元、郵寄費765元。無行政訴訟費用發生。

            八、2009年存在問題的改進解決情況

            收到省工信委對我州2009年政府信息公開工作評估報告后,州人民政府高度重視,及時召開了政府信息公開領導小組工作會議,通報了存在的問題,對主要的扣分事項進行認真的研究,提出了切實可行的整改措施。從2010年下半年的工作情況看,2009年政府信息公開工作中存在的問題都得到了有效的整改。

            九、年度重點工作

            本年度我州的重點是政務服務96128專線的品牌化建設。一是州委辦公室、州人民政府辦公室制定了《大理白族自治州關于按品牌化要求打造96128專線工作的實施意見》(大辦通〔201038號);二是與中國電信大理分公司合作建立了大理州政府信息直通車管理專網;三是整合公共服務電話、設置單位服務窗口、開展三個延伸服務等措施,進一步擴大服務范圍,提升服務水平。目前,全州96128專線開通單位1351個,建立了2405人的聯絡員隊伍,配置了1247部專用手機,品牌化建設工作不斷推進。

            十、存在的主要問題及改進措施

            盡管2010年政府信息公開工作取得了重大進展,但也仍然存在不少問題,主要為:

            一是有的單位對政府信息公開的重要性認識不到位。

            二是個別單位的信息更新不及時。

            三是保密審查的常態化有待進一步加強。

            針對工作中存在的主要問題,我們將進一步加強領導,強化管理,采取切實可行措施,努力完善工作。一是加強督促檢查,確保各項工作制度落實;二是加大宣傳,使群眾知道獲取政府信息的各種渠道,并能夠熟練運用這些渠道方法獲取政府信息;三是加大公共服務在線咨詢系統的工作力度,將負有政府信息公開職責的單位全部納入系統管理;四是加大投入力度,全面啟動州、縣、鄉、村四級政務服務體系建設,在各級政務服務中心建立完整、規范、統一的政府信息集中查詢數據庫,最大限度地滿足群眾對政府信息的需求。

            

           

          二○一一年一月十四日

           

           

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