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          大理白族自治州人民政府

          政府信息公開

          大理白族自治州人民政府關于2016年度政府信息公開工作年度報告

          根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定和《云南省人民政府辦公廳關于做好2016年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》(云府辦明電﹝201668號)要求,編制大理州2016年政府信息公開工作年度報告。

          一、重點領域信息公開落實情況

          (一)圍繞深化改革推進公開

          1.全面推進權責清單公開。一是經部門申報、編辦審核、法制審核、政府審定,州級有權責事項的部門34個,共有行政職權115897項,其中行政許可107項,行政處罰4687項、行政強制216項、行政征收16項、行政給付11項、行政檢查337項、行政確認75項、行政獎勵29項、行政裁決6項、其他行政職權368項、政府內部審批45項;行政職權對應的責任事項共46677項,追責情形共44522項。州級除政府內部審批45項以及對應的責任事項184項、追責情形201項外,其他10類行政職權共5852項以及對應的責任事項共46493項、追責情形共44321項,已發布到云南機構編制網權責清單發布平臺并在州人民政府門戶網首頁顯著位置設置了權責清單固定欄目,鏈接到了省機構編制網站權責清單發布平臺相應頁面。每項權責清單都公布了窗口咨詢或投訴、紀檢監察投訴、信函投訴、網站、電子郵箱等信息,并設置了意見和建議模塊,廣泛接受社會公眾的咨詢、投訴、監督和意見建議。截止2015年底,州、縣市、鄉鎮政府權責清單已全部向社會進行了公布。在網上發布權責清單的基礎上,20161月,召開新聞發布會,全面介紹推行權責清單制度情況。

          2.推進市場監管公開透明。根據相關文件要求,大理州已將登錄云南省信用信息數據采集平臺(網址:http://222.172.220.180.yndp)賬號分配到45個州級部門和12縣市,州級各部門和各縣市對我州行政許可和行政處罰信息進行集中公示共計66條。

          3.推進政務服務公開。新調整的州級六大平臺于正式運行。調整后州、縣市政務服務中心配置具有行政審批市場監管職能、社會事務管理職能和公共服務職能的288個進駐部門,部門授權進駐事項3214項,配置窗口工作人員605人。截止201612月,四級政務服務體系累計受理行政許可和公共服務事項602萬余件,辦結率達99.99%,受理群眾來訪、電話、電子郵件、信函以及其他方式咨詢解答63萬多人次;大理州行政審批網上服務大廳共梳理入庫事項6202項,共收到社會公眾投訴咨詢建議509條,其中已回復497條,12條正在處理中;共接到辦件申請6206件,已辦結6127件,79件正在辦理中;共發布公開公示信息369條;投資項目在線審批監管工作平臺登記接件2312個,累計投資概算3002.03億元,其中聯動項目292個,受理行政審批事項3604件,已辦結2997件;全州中介超市中介服務項目發布采購公告1033項,占全省的11%;公開選取1015項,占全省的11.21%;簽約登記873項,占全省的11.31%;履約結束527項,占全省的14.17%。

          通過戶政E及時公開戶口遷移政策,戶口遷移程序和具體要求、居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。

          (二)圍繞經濟發展推進公開

          1.持續推進經濟社會政策公開。按要求所涉及的重大政策,分布于全州32個門戶網站發布。

          2.做好市場準入負面清單公開。根據《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發〔201555號)云南省不作為試點地區。

          3.強化重大建設項目信息公開。重點公示鐵路建設項目2項、高速公路項目1項。省發改委與省工商聯向社會公布了推介項目共120項,其中大理州共有8項在列。推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,根據財政部等20部委《關于聯合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設的通知》,(財金〔201691號)確定第三批PPP示范項目,大理州入選了8個。

          4.深化公共資源配置領域信息公開。大理公共資源交易中心門戶網站按要求設置欄目及公示內容,截止201612月共發新聞動態32條,通知公告8條,政策法規7條,資料下載10條,業務培訓7條,日程安排50條,保證金退款查詢227條。發布信息:建設工程交易2751條,發布政府采購2343條,發布土地礦產105條,發布國有資產102條。

          依法及時公開國有土地上房屋征收補償政策,截止201612月,共公開各類信息662條,其中州縣動態信息50條,組織機構類信息18條,通知公告信息120條,市場信息58條。

          通過大理住房公積金網定期發布住房公積金運行情況及政策調整信息:《大理白族自治州住房公積金異地貸款實施細則》、《大理州住房公積金2015年年度報告》、《大理州住房公積金管理中心關于調整住房公積金提取貸款政策的通知》、《201611月份住房公積金經濟運行情況》等信息共計43條。

          通過大理州國土局網站公開各類信息662條,全州所有供應地塊均在中國土地市場網及當地有形媒體公布預公告及成交公告。公告公布出讓結果包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。

          5.大力推進減稅降費信息公開。通過云南省國家稅務局網站,對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策,以及辦稅標準化便利化信息和實施營改增財稅改革信息集中公開,方便公眾查詢。實行收費目錄清單管理,由省發改委制定目錄并公開教育、醫療、旅游、交通運輸、養老、住房、油、氣、水、電等民生價格與收費監管等信息。

          6.加強國有企業運營監管信息公開。大理州財政局(國資委)制定了《大理州州屬國有企業信息公開工作意見》,明確了信息公開要點,要求依法依規公開國有資本整體運營情況、財務狀況、企業國有資產保值增值、企業負責人薪酬及經營業績考核有關情況;州屬國有企業資產處置,通過州級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構網站公開披露轉讓信息,并在州公共資源交易網同步公開披露。

          (三)圍繞民生改善推進公開

          1.大力公開扶貧攻堅信息。創建大理精準扶貧微信公眾號和大理州《脫貧攻堅工作簡報》,內容涉及扶貧工作典型經驗做法、工作動態、政策解讀等方面。在各類媒體刊播我州扶貧工作動態相關文章2474篇(條),其中州級媒體2190篇(條),省級媒體126篇(含《云南日報》、《春城晚報》),國家級媒體158篇(主要在中國新聞網、新華網等網站),全面展現我州工作情況、扶貧部門扶貧系統工作情況,更廣泛地對中央和省、州扶貧政策進行宣傳。具體刊登媒體地址和數量:《中國新聞周刊》1條;《中國新聞網》25條;《新華網》云南頻道132;《省委辦公廳信息》2條;《省政府辦公廳政務信息》10條;《省扶貧辦簡報》6條;《云南日報》90條;《春城晚報》18條;《大理電視臺》393條;《大理日報》580條;《大理州人民廣播電臺》450條;《州委辦信息》40條;《州政府辦信息》45條;《大理精準扶貧微信公眾號》406條;印發《脫貧攻堅工作簡報》95期,刊發文章276篇。

          2.大力公開社會救助信息。細化公開社會救助信息、減災救災信息,恢復重建信息,定期發布救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況。截止201612月,大理州(云南)民政信息網站和其他媒介公開政務信息572條。

          3.大力公開就業創業信息。州人社局將局門戶網站作為信息公開工作第一平臺,著力加強網站建設。門戶網站(www.yndlhrss.gov.cn)劃分了新聞動態、機構信息、政策法規、公共服務、縣市頻道、專題專欄和下載專區共7大板塊,2016年,共主動公開政府信息402條。其中發布縣市信息149條、工作信息44條、公示公告94條、公共服務34條;更新發布政策法規18次,行政許可2次;發布部門預算信息2條,其他事項56條。加大促進就業創業政策、措施的公開力度,在就業網(http://www.dalijy.cn)全面公開眾創、眾包、眾扶、眾籌政策措施,推動公開補貼申領條件、申領程序等信息,并在政府門戶網站做好集中展示。加強考錄招聘信息公開,及時公開發布公務員考錄、公務員公開遴選、事業單位公開招聘、軍轉干部安置等方面信息共114條。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息,進一步做好事業單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息的發布工作49條,擴大就業信息服務的受眾面。

          4.大力公開棚戶區改造和農村危房改造等信息。結合職能職責,州建設局重點公示了規劃審查審批、資質辦理情況、國有土地上房屋征收補償、棚戶區改造進展等工作,截止12月,發布相關文件、行政法規和工作動態等各類信息共計達129條,其中門戶網站各欄目公開37條。

          5.大力公開環境保護信息。全年公示環境信息574條,其中,洱海水質信息12條;監測數據12條;相關公告31條;環評公示17條;環評受理公示17條;中央環保督察情況信息58條。政務信息380條;大理環保微博發布信息324條,新聞發布會1次。

          6.大力公開教育衛生領域信息。全州招生工作實行五公開政策,利用大理日報、大理州教育局門戶網等,公開招生考試原則、方案和招生政策,使招考工作公開透明。截止12月通過大理州政府網和大理州教育局門戶網累計主動公開各種信息185條。

             州屬各醫療衛生單位認真落實政務公開工作,各單位通過網站、新聞媒體、電子顯示屏、觸摸屏、《院報》、公示欄等形式向社會和患者公開服務信息。截止201612月,主動公開信息152條。

          做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作,及時發布行政處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息。通過中國大理食品安全網公示27期(1000多批次)。

          四)圍繞助力政府建設推進公開

          1.積極推進決策公開。強化重大決策聽證、重要事項公示重點工作通報制度,截止201612月,重大決策聽證80項。

          2.做好政策執行和落實情況公開。對政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是黨中央、國務院和州委、州政府部署的改革任務、民生舉措、重點工作,要細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。通過政府門戶網站,重要事項公示1049項、重點工作通報910項。

          州審計局2016年對于審計中發現的問題和查處結果,形成了詳細報告,并經審核對相關情況向社會公眾進行了結果公告。

          3.深化政府財政資金信息公開。除涉密信息外,部門預決算支出公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目??h、鄉級部門重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。州直各部門按照規定在本部門門戶網站上公開本部門預決算信息和“三公”經費信息,并在州財政局門戶網站大理州州級財政預決算公開專欄集中展示。

          (五)圍繞擴大政務參與加強解讀回應

          1.做好政策解讀。嚴格執行《云南省人民政府辦公廳關于做好重要政策解讀工作的通知》(云政辦發﹝201529號)要求,截止12月通過大理電視臺宣傳報道政務公開及政策解讀信息190余條,通過門戶網站政策解讀專題、政務微博、96128專線等方式,科學發布重要政策解讀信息。在政府門戶網站首頁設立政策解讀欄目,轉載發中央、省、州、縣重大政策及部門媒體解讀373條。

          2.回應社會關切。精心打造在線解答服務平臺,截止201612月,全州累計在線咨詢事項139件,受理98件,解答98件;微博微信回應事件數1661件;舉辦新聞發布會37次;96128專線接聽群眾來電咨詢解答14523人次。

          3.用好新聞媒體。運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息,政府門戶網站發布信息45062條。

          (六)圍繞增強公開實效強化能力建設

          1.加強組織領導。20166月,州人民政府辦公室就大理州實際情況制定《2016年政務公開工作要點》(大政辦發﹝201639號),要求全州各級各部門對照政務公開工作要點抓好落實。同時,調整州政務公開領導組和政務服務工作領導小組(大政辦通﹝201678號),9月調整大理白族自治州人民政府信息公開領導小組(大政辦發﹝2016107號)。

          2.健全工作機制。一是制定出臺我州全面推進政務公開要點。二是各單位最新信息公開指南和目錄已于20158月由州電子政務管理中心在大理州政府門戶網站開設欄目統一發布。三是嚴格執行信息公開保密審查制度,州國家保密局對各單位涉密人員進行了業務培訓,嚴防涉密信息違規泄露的情況發生。

          3.夯實平臺建設。著手編制全州政府網站發展指引,充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。提升“96128”政務熱線電話管理水平,及時做好96128專線聯絡員調整及專線號碼變更工作,確保專線基礎信息數據準確,累計完成專線數據變更107個。進一步抓好問政大理政務微博的運行和管理,收集和初步處理,認真瀏覽和分析網友發給問政大理的帖子及有關轉發評論內容,分別進行交辦、觀察、回復、轉發、催辦等處理。

          4.開展業務培訓。對全州138名聯絡員就加強政府信息公開、政務微博操作應用、微信公眾號操作應用、96128專線管理專網操作應用、云南省政務信息在線解答系統平臺操作應用等相關知識進行培訓,進一步提升了相關工作人員的業務水平,為全州政務公開工作奠定了堅實的基礎。

          5.強化考核評估。依據《關于調整大理州縣市人民政府及州級部門網站考核事項的通知》,開展2016年度網站考核工作。目前,2016年上半年的日??己艘呀浲瓿?,第三方評估相關事項已經部署,網上評議相關工作正在進行之中。12月,依據《關于做好2016年政務公開工作要點落實情況報送工作的通知》要求全州各級各部門,按時報送政務公開工作開展情況。

          二、主動公開情況

          (一)主動公開政府信息數70863條。其中,主動公開規范性文件數2879條,制發規范性文件數5254條。

          (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況:1.政府公報公開政府信息數972條;2.政府網站公開政府信息數45062條;3.政務微博公開政府信息數13289條;4.政務微信公開政府信息數6028條;5.其他方式公開政府信息數19897條。

          三、回應解讀情況

          回應公眾關注熱點或重大輿情數1084條。

          (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況:1.參加或舉辦新聞發布會總次數37次,其中主要負責人參加新聞發布會次數20次;2.政府網站在線訪談次數73次,其中主要負責人參加政府網站在線訪談次數34次;3.政策解讀稿件發布數373篇;4.微博微信回應事件數1661次;5.其他方式回應事件數1419次。

          四、依申請公開情況

          (一)收到申請數783件:1.當面申請數595件;2.傳真申請數109;3.網絡申請數22件;4.信函申請數57件。

          (二)申請辦結數783件:1.按時辦結數736件;2.延期辦結數47件。

          (三)申請答復數783件:1.屬于已主動公開范圍數576件;2.同意公開答復數132件;3.同意部分公開答復數60件;4.不同意公開答復數10件,其中涉及國家秘密1件,涉及個人隱私9件;5.不屬于本行政機關公開數0件;6.申請信息不存在數1件;7.告知作出更改補充數0件;8.告知通過其他途徑辦理數4件。

          五、行政復議數量3

          (一)維持具體行政行為數1件;

          (二)被依法糾錯數2件;

          (三)其他情形數0件。

          六、行政訴訟數量3

          (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數0件;

          (二)被依法糾錯數1件;

          (三)其他情形數2件。

          七、舉報投訴數量0

          八、依申請公開信息收取的費用0萬元

          九、機構建設和保障經費情況

          (一)政府信息公開工作專門機構數128個;

          (二)設置政府信息公開查閱點數258個;

          (三)從事政府信息公開工作人員數756人:1.專職人員數36人;2.兼職人員數720人;

          (四)政府信息公開專項經費165.7萬元。

          十、政府信息公開會議和培訓情況

          (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數78次;

          (二)舉辦各類培訓班數99次;

          (三)接受培訓人員數5231人次。

          十一、存在問題及改進措施

          大理州的政府信息和政務公開工作,在省政府的關心幫助下雖然取得了一定成績,但是也還存在不足。主要表現:一是部分單位和部門對政務公開工作不重視,未按照要求在門戶網站上設置政府信息公開與政務公開專欄,對應該公開的事項沒有按照要求公開,對檔案痕跡資料管理不規范。二是部分部門未將國務院辦公廳印發《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發〔201680號)要求落實到公文辦理程序,導致上報數據不全面。

          改進措施:大理州將以考核中發現的問題,進一步加強對各級各部門督促檢查,提出政府信息公開發現問題整改方案,明確整改時限,切實推動工作開展。

          附件:大理白族自治州人民政府政府信息公開情況統計表

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